一、城市供水現(xiàn)狀

隨州市自建市以來，城市基礎設施不斷完善，供水設施逐步完備，城市供水體系已初具規(guī)?！，F(xiàn)狀最高日供水量為18萬m3/d，先覺廟水廠與封江水廠在用水高峰期均處于滿負荷運行狀態(tài)。

城區(qū)供水服務面積76.68平方公里，服務人口53萬，供水管網材質以鋼管、水泥管、鑄鐵管、球墨鑄鐵管及PE管為主，主要集中覆蓋城東組團、老城組團，配水管網相對完善；北部組團、擂鼓墩組團、城南組團僅鋪設部分配水管網，覆蓋范圍有限。鑒于城市遠期以城南、城東為主要發(fā)展方向，現(xiàn)狀管線已難以滿足該片區(qū)的供水需求。

二、規(guī)劃背景

隨州市作為湖北省重要的區(qū)域中心城市，近年來城鎮(zhèn)化進程加速，城南新區(qū)、城北片區(qū)等新興區(qū)域開發(fā)建設提速，對供水保障能力提出更高要求?，F(xiàn)有供水管網存在覆蓋不足等問題，已難以滿足城市擴張和居民用水需求升級。為響應國家“完善城市基礎設施”“提升公共服務質量”的號召，結合地方政府專項債、超長期特別國債等資金政策，推動供水管網升級改造勢在必行。

本規(guī)劃方案以《隨州市國土空間總體規(guī)劃》（2020—2035年）、《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2016～2030）《隨州市城市供（節(jié)）水專項規(guī)劃》（2023～2035）及《隨州市水安全保障“十四五”規(guī)劃》為依據(jù)。旨在深化城市總體規(guī)劃，落實國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略部署，配合城市協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，補強供水短板，構建安全高效的現(xiàn)代水網體系，促進城市快速協(xié)調發(fā)展。

三、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的需要。深入學習貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，緊緊圍繞長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃及湖北省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局，著力解決隨州市供水工作面臨著的新情況、新問題，規(guī)范供水工程運行管理，全面提升水安全保障水平。

四、規(guī)劃原則

（一）堅持資源保護，安全為基。貫徹環(huán)境保護方針政策，合理開發(fā)利用水資源，嚴格控制污染，統(tǒng)一管理、合理分配有限水資源，最大化發(fā)揮社會效益與經濟效益。結合《隨州市水安全保障“十四五”規(guī)劃》，既滿足城市發(fā)展需求，又與水環(huán)境、水資源承載力相適應，保障城市供水安全。

（二）堅持系統(tǒng)規(guī)劃，適度超前。秉持高起點、適度超前的規(guī)劃理念，重視近期建設規(guī)劃，兼顧城市遠期發(fā)展需求，保持規(guī)劃彈性。根據(jù)城市規(guī)劃布局與發(fā)展原則，供水系統(tǒng)以主城區(qū)建設為重點，逐步向周邊輻射，實現(xiàn)區(qū)域供水。合理確定規(guī)劃期限，與城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設要求相適應，與城市經濟建設相結合。

（三）堅持多規(guī)合一，協(xié)同實施。以《隨州市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》為指導，將共謀、共建、共享、共治貫穿規(guī)劃、編制、實施全過程；堅持“多規(guī)合一”，形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。

五、規(guī)劃目標

（一）核心目標

實現(xiàn)城南新區(qū)、城北片區(qū)等新興區(qū)域供水管網全覆蓋，使其同步于道路建設進度。

（二）具體指標

六、規(guī)劃年限

根據(jù)《隨州市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》，確定本次供水專項規(guī)劃目標年限為：近期（2022—2026年）。

七、規(guī)劃范圍

中心城區(qū)范圍：北以曾都區(qū)行政邊界為界，東以隨州大道（新316國道）—漂水河為界，南以麻竹高速為界，西以346省道－炎帝大道為界。

八、管網附屬設施規(guī)劃

（一）管網閥門

閥門設置于輸水管與管網連接點、分支管及較長干管上，數(shù)量以“少而靈活”為原則。干管閥門間距不宜超過3個支管；相鄰支管間距超過1.5～2km時，酌情增加閥門。干管上每隔400～600m設1個閥門，位于支管下游，以減少關閉時對支管供水的影響。管網上的閥門采用管網蝶閥。

（二）排泥及排氣

管道低凹處設置放空閥門、放空井及排泥濕井；管道隆起處設置排氣閥及排氣井。

（三）消火栓

消火栓設于使用方便、易于尋找處，距街道馬路邊不大于2m，距建筑物外墻不小于5m（地上式消火栓若距房屋外墻5m有困難，可減至1.5m）。消火栓服務半徑不超過120m，供水管徑不小于100mm，采用室外地上式消火栓。

九、規(guī)劃建設具體內容

主干管建設：重點覆蓋城南新區(qū)、城北片區(qū)，管徑以DN200-DN600球墨鑄鐵管為主。

支管延伸：配套建設DN40-DN150支管，覆蓋新建小區(qū)、工業(yè)園區(qū)

管材選擇：主干管采用球墨鑄鐵管（抗壓性強、壽命長），支管采用PE管（柔韌性好、施工便捷）。

十、規(guī)劃建設技術方案

（一）管網設計標準

壓力分區(qū)：采用“高壓－中壓－低壓”三級分區(qū)供水，降低爆管風險，節(jié)能降耗。

抗震設計：結合隨州地質條件，管道接口采用柔性連接，提高抗震能力。

防腐蝕措施：球墨鑄鐵管內襯水泥砂漿，PE管添加抗紫外線材料，延長使用壽命。

（二）施工技術要點

同步施工：與道路建設同步推進管網鋪設，避免重復開挖。

質量管控：嚴格執(zhí)行管道打壓試驗（壓力≥1.5倍工作壓力），確保施工質量。

十一、規(guī)劃建設實施計劃

（一）前期準備與設計階段（2022至2024年）??

成立項目指揮部，完成項目立項、可行性研究及資金籌措方案審批。重點完成新建區(qū)域的地形測繪、地質勘察及供水需求詳細調查，在此基礎上完成施工圖設計及評審工作，為全面施工奠定基礎。

??（二）全面建設與同步實施階段（2025年至2027年）??

依據(jù)“路網建設先行，管網同步配套”的原則，分年度、分片區(qū)組織實施管網鋪設工程。優(yōu)先推進主干管網絡建設，隨后延伸支管至用戶端。此階段嚴格把控管材質量、施工工藝及安全生產，同步安裝監(jiān)測設施，確保工程質量和智能監(jiān)測目標同步實現(xiàn)。

??（三）系統(tǒng)調試與驗收運維階段（2027年至2028年）??

分批分段完成管道沖洗、打壓測試及與現(xiàn)有市政管網的并網連接。進行全系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試，確保水壓、水質達標。組織工程竣工驗收，完成后將竣工資料歸檔，并正式移交運維管理部門，納入智慧水務平臺進行長效化管理。

隨州市水務集團供水普及規(guī)劃建設清單

十二、保障措施

（一）組織保障

1. 指揮部統(tǒng)籌協(xié)調。水務集團成立由主要領導牽頭的項目指揮部，負責制定年度工作計劃、分解建設任務、協(xié)調跨部門資源，并定期召開專題會議研究解決管網建設中的重大問題。

2. 分級責任落實。建立“指揮部—項目組—施工單位”三級責任體系，明確各層級職責：指揮部負責整體決策與監(jiān)督，項目組負責具體實施與進度管控，施工單位負責現(xiàn)場作業(yè)與安全管理。將建設任務細化到季度、月度，簽訂目標責任書，確保責任到人。

3. 督辦考核機制。嚴格落實“月通報、季督辦”制度，每月由指揮部辦公室匯總各項目進度、質量、安全等情況并通報；每季度組織專項督辦，對滯后項目進行約談并限期整改。將考核結果與部門績效、員工評優(yōu)直接掛鉤，激發(fā)工作積極性。

（二）機制保障

1. 規(guī)劃建設協(xié)同機制。落實“先規(guī)劃、后建設”原則，供水規(guī)劃與城市國土空間規(guī)劃、道路建設規(guī)劃同步編制、同步審批。建立與住建、城管、交通等部門的聯(lián)席會議制度，提前介入新建道路、片區(qū)開發(fā)的管網配套設計，確保管網布局與城市發(fā)展方向高度契合，避免重復建設。

2. 智慧化運維機制。結合城市生命線安全工程，全面普及智慧水務平臺應用，在新建管網中同步安裝流量、壓力、水質監(jiān)測傳感器，實現(xiàn)管網運行數(shù)據(jù)實時采集、分析與預警。建立“線上監(jiān)測+線下巡檢”聯(lián)動機制，提高應急處置效率。

3. 長效管護機制。明確管網日常巡檢、維護、搶修的流程與標準。建立管網檔案數(shù)據(jù)庫，記錄管材類型、鋪設時間、維修歷史等信息，為老化管網更新、改造提供數(shù)據(jù)支撐。定期開展管網健康評估，對運行年限較長、漏損率高的管線優(yōu)先納入改造計劃，確保管網長期穩(wěn)定運行。

（三）資金保障

1. 資金籌措多元化。積極對接國家和地方政府專項債、超長期特別國債等政策支持，精準申報符合條件的項目資金；同時，探索引入社會資本參與供水基礎設施建設，形成政府主導、市場參與的多元化資金籌措機制。

2. 資金使用精細化。制定科學合理的資金使用計劃，細化各項目階段的資金分配方案，確保資金投向與工程進度、建設需求精準匹配。嚴格執(zhí)行預算管理制度，加強對資金使用的動態(tài)監(jiān)控和審計監(jiān)督，定期開展資金使用效益評估，杜絕資金閑置、挪用等問題，提高資金使用效率。

3. 成本控制常態(tài)化。建立全過程成本控制體系，通過優(yōu)化設計方案、推行集中采購、加強施工管理等措施，降低建設成本；同時，建立成本核算與分析制度，定期對項目成本進行復盤，及時發(fā)現(xiàn)并解決成本超支問題，確保項目資金使用效益最大化。

（四）質量安全保障

1. 全過程質量監(jiān)管。委托具備相應資質的第三方專業(yè)機構進行全過程監(jiān)理，嚴格執(zhí)行《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》等國家標準和行業(yè)規(guī)范。監(jiān)理單位需對工程原材料、構配件、設備進場驗收，施工工序質量控制，隱蔽工程驗收等關鍵環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保工程質量符合設計要求。

2. 施工安全標準化。建立健全安全生產責任制，明確項目各參與方的安全責任。加強施工人員安全培訓，定期組織開展安全生產教育和技能培訓，增強施工人員的安全意識和操作技能。施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行安全防護標準，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施和應急救援設備，杜絕安全事故發(fā)生。

3. 質量驗收嚴格化。制定嚴格的工程質量驗收標準和流程，分階段、分專業(yè)對工程質量進行驗收。項目完工后，組織建設、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，對工程質量進行全面評估。同時，建立工程質量終身責任制，對驗收合格的工程進行質量跟蹤和回訪，及時處理質量問題，確保供水管網長期安全穩(wěn)定運行。

隨州市水務集團有限公司

2022年1月20日